株洲市國投集團不動產管理辦法（試  行）

第一章  總則

第一條  為規范集團公司不動產管理行為，根據《企業國有資產法》、《企業國有資產交易監督管理辦法》等法律法規及規章制度，結合集團的實際，制定本辦法。

第二條  本制度適用于集團本部、一級子(分）公司。

第三條  本制度所稱不動產是擁有不動產登記證的土地及房屋、在建工程和實際擁有使用權的房屋。

第四條  不動產的購建、經營、擔保、處置等屬于不動產管理的重大事項，不動產管理具體包括實物管理、權證管理、合同管理、安全生產管理等方面。

第五條  集團本部資本運營部為集團本部不動產管理部門，一級子（分）公司為本單位和本單位所轄全資、控股企業及受托管理企業的不動產管理單位。

第六條  不動產的購建、經營、擔保、處置等行為，應有完善的決策流程。具有園區建設開發、房地產開發經營等相關資質的一級子（分）公司的不動產經營、處置相關事宜按照各企業內部決策流程進行，無需另行上報。具有擔保資質的公司對于擔保抵押財產處置、從事資產管理業務的公司對于不良債權處置相關事宜按照各企業內部決策流程進行，無需另行上報。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的不動產不得轉讓。被設置為擔保物權的國有資產轉讓，適用有關法律、行政法規以及章程的規定。

第七條  不動產管理部門（單位）是不動產管理的責任主體。

第二章  不動產權屬、合同、臺賬管理

第八條  對尚未辦理產權證或產權證的權利人應變更而未變更的不動產，集團本部應做好或督促做好產權證的辦理和權屬的變更工作，進行規范的產權管理，做到產權清晰，防范產權糾紛和資產損失。

第九條  集團本部名下的不動產，產權證應上交給集團本部資本運營部統一建立臺賬，進行保管。一級子（分）公司產權證自行保管。集團本部委托管理的資產的產權證由被委托單位保管。

第十條  集團本部不動產的相關合同（包括但不限于轉讓合同、購置合同、租賃合同）簽訂后統一在集團資本運營部備案，由資本運營部負責跟蹤合同執行情況。一級子（分）公司不動產的相關合同自行負責跟蹤合同執行情況，并自行保管。

第十一條  集團本部、一級子（分）公司應將不動產數據統計工作落實到專人，按照要求及時整理收集信息并匯總至集團本部資本運營部。不動產數據包括但不限于不動產基本情況（面積、位置等）、相關合同執行情況信息（期限、租金收益收取情況、其他約定執行情況）、不動產抵押情況等。

第十二條  資本運營部、一級子（分）公司專門人員要做好數據維護更新工作，不動產發生增減變動、使用情況及租賃信息等發生變化時，要及時進行相應數據更新，確保相關數據實時、準確、真實、完整，發揮信息對管理決策的支撐作用，實現集團本部對不動產全覆蓋、信息化、動態化監管目標。

第十三條  一級子（分）公司的不動產數據統計臺賬經企業負責人審核確認后每季度到集團資本運營部備案一次。

第三章    不動產經營

第十四條  不動產租賃應引入市場競爭機制，遵循公開、公平、公正的原則，對符合條件的應公開進場競租，提高集團資產運營效益，實現國有資產的保值增值。

第十五條  對不符合公開進場競租條件及經批準同意不進場競租的集團本部、一級子（分）公司不動產租賃按照市場化原則，出租主體委托中介機構或者參照近3個月內的租賃市場行情制定價格。不動產租賃租金原則上不得低于市場平均水平, 租賃合同中原則上須有按遞增比例逐年調整租金的約定，遞增比例根據租賃市場行情、銀行利率等因素確定。

第十六條  租賃期限原則上不超過3年（含3年）。對面積較大、一次性裝飾改造投入較多、承租人短期內難以收回投資的不動產，租賃期可適當延長。

第十七條  不動產管理部門（單位）應負責所保管使用的不動產維護保養、及時檢修或報修，保證不動產的使用質量處于良好狀態。

第四章  不動產處置

第十八條  集團本部、一級子（分）公司的不動產處置，按照各自章程對權限的規定進行決策，如有必要，需報市國資委審批、備案后實施。

第十九條  集團本部、一級子（分）公司不動產對外轉讓應當遵循公開、公平、公正的原則，應當進入產權交易機構公開進行。不動產處置主體在中介機構備選庫中聘請資產評估公司進行資產評估，評估報告報市國資委核準后實施。如有必要，需經市政府批準后實施。涉及集團本部內部或特定用途的資產轉讓免于進場交易的，按照管理權限逐級報集團、市國資委、市政府審批。

第二十條  集團本部、一級子（分）公司應當根據轉讓標的情況合理確定轉讓底價和轉讓信息公告期：（一）轉讓底價高于100萬元、低于1000萬元的資產轉讓項目，信息公告期應不少于10個工作日；（二）轉讓底價高于1000萬元的資產轉讓項目，信息公告期應不少于20個工作日。

第二十一條  集團本部與一級子（分）公司之間、各一級子（分）公司之間進行的固定資產產權無償轉移應按照《企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法》執行，由調入單位報集團本部資本運營部，按程序批準后執行并辦理相關手續。

第五章  安全生產管理工作

第二十二條  不動產管理部門（單位）是安全生產管理的責任主體，要嚴格按照相關法律法規要求做好安全生產的管理工作，應配備專門人員，建立日常管理和定期檢查相結合的制度，切實做好安全生產管理工作。租賃雙方應當明確雙方對出租不動產的安全管理責任。

第二十三條  要落實安全管理工作，明確出租出借的資產不得用于?；锲穬Υ?，并對自持房屋、租賃房屋定期開展安全巡查，確保經營性房屋資產的安全經營使用。對被鑒定為危險房屋、違法建筑或不符合安全、防災等工程建設強制性標準的房屋等，嚴禁用于出租等經營性活動。

第二十四條  不得將不動產出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位。承租方在未辦妥各類與經營相關的報審（備）手續、取得相關資質前（包括但不限于環境影響評估、消防驗收合格、食品藥品經營許可、?；方洜I許可、質量檢驗檢疫等），不得提前開業。承租方從業人員必須持證上崗。

第二十五條  在不動產租賃期間，應加強租賃經營過程的監管，對發現承租方有違法違規情形的，必須與承租方解除租賃合同，限期清退，由此造成的一切損失由承租方承擔。

第六章  檢查監督和問責

第二十六條  集團本部、一級子（分）公司要嚴格履行相應的決策程序，嚴禁未經相應決策程序批準擅自處置、出租、出借不動產。不動產管理中涉及 “三重一大”事項的，應按照相應規定執行。

第二十七條  集團本部、一級子（分）公司要加強對不動產租賃過程的監管，對承租方進行跟蹤管理，定期對租賃合同的履約情況開展全面檢查，發現承租方不履行或違反合同約定情況的，應及時報告并采取措施及時制止，并追究相關人員違約責任，必要時依法定情形或合同條款解除租賃關系。

第二十八條  集團本部將對一級子（分）公司不動產管理情況加強檢查問責。發生不履行或違反不動產管理相關規定并造成重大資產損失或惡劣影響等嚴重后果的，依法依規追究相關人員的責任。

第七章  附則

第二十九條  集團本部、一級子（分）公司的不動產購建事宜按照集團投資管理相關制度實施。暫未歸入一級子公司類別的全資、控股子公司的不動產管理參照本辦法的規定執行。

第三十條  本制度自發布之日起實行。

第三十一條  本制度由集團本部資本運營部負責解釋。